酒泉市人民检察院工作报告 

                                     过去五年

在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，践行习近平法治思想，突出“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，忠诚履职，砥砺前行，为全市经济社会高质量发展贡献了检察力量。

坚持以服务大局为己任，保障中心更加主动有效

五年来，围绕全市中心大局，找准检察履职切入点和着力点，实现检察工作与经济社会发展同频共振。

促进优化营商法治环境。认真贯彻保护民营经济健康发展政策精神，批捕侵害民企权益犯罪159人，起诉368人。准确把握法律政策界限，对涉案企业负责人及关键岗位人员，依法不批捕37人，不起诉79人，保障企业正常生产经营。组织干警走访企业317家，提供法律咨询，征询司法需求，对发现的101件线索全部办结，以司法力量“安商暖企”。

助力巩固脱贫攻坚成果、助推乡村振兴。起诉侵害“三农”犯罪55人,追回扶贫资金90余万元。综合运用刑事捕诉、民事监督、支持起诉等手段，帮助农民工追回劳动报酬1660余万元。向49人发放国家司法救助金113万余元，防止因案致贫返贫。两级院帮扶联系村物资200余万元。今年，肃州区院牵头开展种子产业保护专项行动，督促兑付历年拖欠农户制种款1997万余元。玉门市院开展污水处理专项监督活动，督促有关乡镇投入340余万元确保排污水质达标，守护美丽乡村建设。

深化生态环境司法保护。打好刑事追诉、公益保护“组合拳”，批捕破坏环境资源犯罪17人,起诉162人，提起环资类刑事附带民事公益诉讼41件。扎实开展“祁连山保护”、河湖“清四乱”等专项监督活动，通过办案督促治理耕地、湿地、林地、草原655亩，清运河道砂石料9万方，清理河湖库区生活建筑垃圾2500余吨，监督执行到位生态治理修复费4132万元。践行恢复性司法理念，在金塔、敦煌建立补植复绿基地，补种树木15.8万余株。肃北县院办理的观音山矿区破坏环境案，被最高检评为优秀立案监督案例。今年9月，中央电视台《今日说法》栏目走进敦煌，直播检察机关守护古城生态故事，在线观看人数255万，刷新最高检新媒体视频直播记录，微直播活动阅读量达2000万。

坚持以司法为民为宗旨，平安建设更加积极有为

五年来，践行以人民为中心的发展理念，主动融入市域治理，市检察院连续获评“平安酒泉建设优秀单位”。

全力维护国家政治安全和社会稳定。依法惩治各类刑事犯罪，批捕4072人，起诉9904人。深入推进扫黑除恶专项斗争，批捕敦煌市胡鑫、肃州区周前进等涉黑涉恶案件80件410人，起诉62件721人。严厉打击故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，批捕253人，起诉294人。深入整治群众反映强烈的“黄赌毒”“盗抢骗”、食品药品和环境资源等违法犯罪，批捕2320人，起诉3541人。严厉打击禾中控股集团、“5·30”特大跨省套路贷等骗取老百姓“血汗钱”“救命钱”“养老钱”的经济犯罪，批捕51人，起诉89人，为群众挽回经济损失1032万余元，让人民群众安全感更有保障。

积极参与反腐败斗争和社会治理。配合完成监察体制改革，转隶前一年立案查处各类职务犯罪39件51人。转隶后，强化与监委的办案衔接和配合制约，受理监委移送职务犯罪案件59人，提前介入39件，起诉56人。立案侦查司法人员职务犯罪9件9人，在反腐败斗争中持续发挥检察作用。针对社会治理难点、痛点、堵点问题，发出检察建议100件。

尽心尽力化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法妥善化解矛盾128件，化解信访积案25件。建立“检调对接”工作机制，律师参与矛盾纠纷化解，代理申诉65件。对318件不支持当事人监督申请的民事、行政案件耐心释法说理，做好息诉服判工作。今年，玉门市院、阿克塞县院12309检察服务中心被最高检命名为“全国检察机关文明接待室”。全面落实“谁执法谁普法”责任制，强化以案释法，促进全民法治观念提升。

持续加强未成年人司法保护。严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕172人，起诉238人。坚持“教育、感化、挽救”方针，对涉罪未成年人不批捕42人，不起诉131人。推进未成年人检察专业化、社会化，建成未成年人观护教育基地2处。选派24名检察官担任法治副校长，举办“防范校园欺凌”等法治进校园宣讲386场，督促建立健全预防性侵、校舍安全等管理制度50余项。用法治力量呵护未成年人健康成长。

坚持以公平正义为目标，法律监督更加精准有方

五年来，坚持“在办案中监督、在监督中办案”，落实双赢多赢共赢理念，推动“四大检察”充分协调发展。

着力做优刑事检察。认真贯彻“少捕慎诉慎押”和宽严相济刑事司法政策，依法不批捕1060人，不起诉2014人。加强侦查活动和审判活动监督，监督立案156件、撤案127件；追加逮捕177人，追加起诉163人；纠正侦查活动违法212件。对认为确有错误的刑事裁判，提出抗诉47件，法院审结采纳15件。对酒泉监狱开展2轮巡回检察，对发现的问题发出检察建议并督促整改。对2038件“减假暂”案件进行审查，向法院提出财产刑执行不当纠正意见4件，均被采纳回复。

着力做强民事检察。紧紧围绕人民群众反映强烈的突出问题，综合运用抗诉、再审检察建议等方式，办理不服法院生效裁判结果申请监督案件375件，建议法院再审38件，监督纠正审判、执行违法行为176件；提请抗诉56件，提出抗诉17件，促成当事人达成检察和解7件。注重权力监督与权利救济相结合，在省内率先制定加强民事支持起诉的工作意见，支持弱势群体起诉55件，帮助650余人获得民事赔偿770余万元。

着力做实行政检察。坚持监督审判机关公正司法与促进行政机关依法行政并重，受理审查行政检察监督案件188件。建立行政执法与检察监督协作机制，开展食品药品安全、国有土地执法查处领域行政非诉执行监督专项行动，办理行政非诉执行监督案件61件，涉及土地面积71万平方米。对行政机关违法或怠于行使职权等问题发出检察建议133件，行政机关全部采纳整改。办理行政争议实质性化解案件32件，促进案结事了政和。

着力做好公益诉讼。全面履行公共利益代表职责，紧紧抓住全省首批公益诉讼试点这一契机，主动向党委请示、向人大报告，立案审查公益诉讼案件796件，发出诉前检察建议618件，提起诉讼61件。持续深入开展公共安全、国有文物及革命纪念设施保护等专项监督，先后成功办理了1件全国首例、6件全省首例公益诉讼案件，打造了公益诉讼酒泉品牌。

坚持以改革创新为动力，检察运行更加规范有序

五年来，持续更新司法理念，在深化改革中激发活力，不断提高检察工作质效。

深化司法责任制改革。全面推行办案责任制，两级院85名员额检察官全部配置办案一线，建立健全监督制约、司法责任追究等制度机制，确保“放权”不“放任”。两级院入额院领导带头办理各类案件2619件，检察长、副检察长列席同级法院审委会113次。完成内设机构改革，机构精简与人员分类统筹推进，检察资源配置更为优化，工作运转更为高效。完善检察工作综合评价制度，全面推行检察人员业绩考评，有效发挥考核“风向标”“指挥棒”作用。

落实改革相关配套措施。采取有效举措降低“案-件比”，提升诉讼效率，节约司法资源，减少社会对抗。积极主动、准确规范对4693人适用认罪认罚从宽制度，适用率由2019年的34.5%上升到今年的91.3%。两级院检察长、副检察长主持检察听证152次，认真释法说理，解决问题，化解矛盾。

大力推进“智慧检务”建设。不断巩固和深化“全国检察机关科技强检示范院”成果，投资2300余万元完成电子检务工程建设，建成“云桌面”“云终端”“云语音”系统，打造一体化办公办案平台，以科技强支撑，以智能增效能。推进政法跨部门大数据协同办案平台工作，肃州区院牵头制定的《案件流转指引》在全省推广应用。市检察院在全省政法跨部门大数据协同办案平台建设推进会上作经验交流。

坚持以政治建设为统领，检察履职更加坚实有力

五年来，突出党建引领，持续强化教育、管理、监督，努力锻造党和人民信得过、靠得住、能放心的检察队伍。

加强政治能力建设。扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，教育引导干警把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻到检察履职各方面。深入学习贯彻《中共中央关于全面加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，向市委常委会汇报贯彻落实情况。坚持重大事项向市委、市委政法委请示报告制度，确保检察工作始终置于党的绝对领导下。在疫情防控中，131名干警下沉一线，“检察蓝”化身“志愿红”，诠释检察担当。

加强检察队伍建设。围绕打造“学习型检察院”，与西南政法大学、福州大学等高校联合举办培训班，开展“精准滴灌”式岗位练兵，干警执法司法水平稳步提升，3名检察官被表彰为全省“十佳公诉人”。扎实推进政法队伍教育整顿，进行全方位的政治、思想、组织、作风大体检，修订完善规章制度99项，让忠诚熔铸于心。对省检察院党组巡视、市委巡察反馈的问题，狠抓整改落实。刀刃向内开展内部巡察、检务督察，对11起执法不规范问题追究司法过错责任。狠抓“三个规定”落实，筑牢公正司法“防火墙”。

    加强基层基础建设。坚持强基导向，修订完善基层院规范化建设考核办法，加强对下指导。巩固提升履职阵地建设，两级院完成检察听证室等项目建设62项，基础设施更加完备。坚持创优引领，市检察院、阿克塞县院创建为“全国文明单位”，5个基层院被评为“省级文明单位”。市检察院被最高检授予“全国基层检察院建设组织奖”，玉门市院创建为“全国先进基层检察院”，肃州区院、瓜州县院为“全省先进基层检察院”。

五年来，我们旗帜鲜明讲政治，始终牢记宪法法律赋予检察机关的职责使命，确保检察工作反映党的意志、体现人民意愿。我们坚定不移顾大局，坚持“两聚焦一结合”工作思路谋划推进检察工作，以高质效履职服务保障省域副中心城市建设。我们凝心聚力谋发展，积极应对司法体制改革、监察体制改革、以审判为中心的诉讼制度改革叠加推进的挑战，主动转变司法理念，聚焦主责主业，检察事业发展的基础更加夯实。我们持之以恒重自强，全市检察机关有9个集体、6名个人受到国家级表彰，31个集体、53名个人受到省级表彰。10个案例被评为全国典型案例、21个案例被评为全省典型案例。14项工作在全国、全省有关会议上进行经验交流。

五年来，全市检察机关主动接受人大监督和政协民主监督，向同级人大及其常委会报告司法体制改革、脱贫攻坚司法保障等专项工作48次。大力推进检务公开，邀请代表委员参加“检察开放日”活动93场,参加检察听证369次。依法及时公开程序性信息、重要案件信息1.8万余条，在“两微一端”发布各类信息1.1万余条，持续传播酒泉检察“好声音”。接受监督的意识更加自觉、形式更加多样、内容更加丰富，让公平正义可触可感可信。

今后五年工作总体思路

今后五年，我们将始终坚持党的绝对领导，把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉，以政治建设引领检察工作行稳致远；我们将更加自觉接受人大及其常委会监督，主动向人大常委会报告工作，在代表的监督支持下，依法履行法律监督职能；我们将始终坚持服务中心大局，自觉把检察工作融入全市实现“六个明显提升”的奋斗目标，护航经济社会高质量发展；我们将始终坚持司法为民，以人民为中心，深入推进民生检察，举司法之力维护人民群众合法权益；我们将始终坚持公正司法，以事实为依据、以法律为准绳，以“如我在诉”的境界和“求极致”的精神，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；我们将始终坚持全面从严治检，锲而不舍狠抓政治建设和党风廉政建设，为检察工作创新创优发展提供坚强有力的队伍保障。

2022年工作打算

2022年，全市检察机关将紧紧围绕市第五次党代会确定的未来五年总体思路和奋斗目标，更加注重政治引领、法治思维、强基导向，充分履行法律监督职责，在服务保障国家大战略、引领推动区域新发展中展现检察作为。

在“新”上下功夫，奋力书写服务大局检察答卷。立足检察职能，聚焦生态立市、工业强市、文化兴市、乡村振兴战略部署，紧扣生态文明、绿色转型、文化旅游、种子安全、戈壁农业等重点工作，制定精准务实服务举措，提供更多更优的检察产品。

在“稳”上下功夫，助力更高水平平安酒泉建设。坚决维护国家政治安全，保持对严重刑事犯罪高压态势，落实扫黑除恶专项斗争常态化。严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪，健全源头防控治理、多元排查化解、社会稳定风险评估等工作机制，用好检察建议这剂社会治理良方，靶向整治影响平安建设的突出问题。

在“优”上下功夫，持续优化营商法治环境。落细落实市委政法委《优化营商环境若干措施》，坚持查办案件与规范行为并重、采取强制措施与保障合法权益并重、惩治犯罪与挽回损失并重，把防控风险、服务发展摆在更加突出位置，扛起营造市场化、法治化营商环境的检察担当。

在“实”上下功夫，深入拓展检察为民工作。聚焦老百姓关心、关切的民生问题，办好群众身边的“小案”，保护人民“舌尖上”“脚底下”的安全。探索检察公益诉讼“等”外领域，延伸监督触角，守护公共利益。抓实群众信访件件回复、行政争议实质性化解、司法救助、检察听证等工作，积极为群众排忧解难。

在“严”上下功夫，建设高素质检察队伍。坚持讲政治与抓业务相统一，在检察履职中提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，深化司法体制综合配套改革，推动“智慧检务”建设成果转化，提升履职能力。落实严管厚爱，让优秀年轻干部在攻坚克难中锤炼过硬本领，激励担当作为，营造干事创业的浓厚氛围。

道不畏远，行则必至。我们将在市委和省检察院的坚强领导下，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，牢记初心使命，忠诚履职尽责，为加快建设幸福美好新酒泉作出新的更大的贡献！